继我国农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管根本、管全局的重大改革来了。日前，省委、省政府出台关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见。全省按照“两年试点、三年推开”的工作安排，到2021年底基本完成农村集体产权制度改革工作。一系列改革新举措与你息息相关↓↓↓

看看你们村怎么改？

对于有经营性资产的村，特别是城中村、城郊村、开发区村和经济发达村，重点是以股份或者份额形式将集体经营性资产量化到本集体经济组织成员，进行股份合作制改革。

对于没有经营性资产的村，重点是全面推进各类资源性资产的确权登记颁证，探索盘活农村资源的有效途径，积极发展土地股份合作等多种形式的股份合作制经济。

对于有非经营性资产的村，结合美丽乡村建设，重点探索建立健全有利于提高公共服务能力的非经营性资产统一运行管护机制，更好地为集体经济组织成员提供公益性服务。

农村集体产权制度改革包括已经实行村改居的城镇社区。

坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失。

坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，防止内部少数人控制和外部资本侵占。

坚持公开、公平、公正，严格依法依规依政策办事，维护农村稳定。坚持发挥农民主体作用，把选择权交给农民，确保农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持农村基层党组织的领导核心地位，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划改革和实施改革。

2019年底全省基本完成清产核资

全面开展农村集体资产清产核资工作，按照时间服从质量的要求，2017年启动试点，2018年在全省60％以上行政村推开，到2019年底全省基本完成。

清产核资一般以村为单位开展，属于村民小组农民集体所有的以村民小组为单位开展，属于乡镇农民集体所有的以乡镇为单位开展，不能打破原集体所有界限。

对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，包括三类：

资源性资产，主要为农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，

经营性资产，主要为用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等，

非经营性资产，主要为用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。

清产核资结果应向本集体经济组织全体成员公示，经成员大会或代表大会确认，报乡镇政府审核、县级主管部门备案。

成员身份如何确认

县级政府要制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见，对成员身份确认的时点、程序等有关事项作出原则规定，并指导农民群众通过民主协商确认成员身份，确保县域范围内相关政策基本一致。

确认成员身份应坚持有法依法，有政策按政策，没有法律、法规和政策依据的由成员民主协商解决。

一般应按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，采取原始取得、依法取得、申请取得等方式，经过“收集意见、酝酿讨论、会议议决”的民主程序形成决定。

成员身份的确认要注意协调平衡各方利益，既得到多数人认可，又防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益。

原则上农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体成员身份。

股权如何设置

有序推进集体经营性资产产权制度改革，由点到面分期分批实施。

2017年抓好承德市双滦区、平泉市，石家庄市行唐县，邢台市桥西区，邯郸市馆陶县5个农业部和中央农村工作领导小组办公室确定的改革试点，按照全域推开的总体要求，利用两年时间，重点在成员确认、折股量化、股份权能、集体经济有效实现形式、多形式发展集体经济等方面探索路径、积累经验。

其他市各确定1个试点县（市、区），分别选取城中（城郊）村、经济发达村和一般农业村各3个开展试点。

全省按照“两年试点、三年推开”的工作安排，到2021年底基本完成农村集体产权制度改革工作。

股权设置应以成员股为主，可设置基本股、劳龄股等，原则上不设置集体股，可在集体收益分配中提取公积金、公益金，提取比例或数额由成员（代表）会议民主讨论决定。确因特殊情况需要设置集体股的，由本集体经济组织成员民主讨论决定。

建立集体资产股权登记制度，由集体经济组织向成员发放县级政府农村集体资产主管部门监制的股权证书，记载集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，作为其占有集体资产股份和享有收益分配权的有效凭证。

集体资产股权管理原则上坚持“确权到人、发证到户，户内共享、社内流转，长久不变、静态管理”，不随人口变动而调整。

股份权能有哪些？