3月的塞外山城张家口，春寒料峭，但全市农信社却是一派热火潮天的景象。张家口市农信社认真贯彻落实省联社2017年工作会议精神，积极抓好“1342”工程，及早谋划，把小贷中心和“双基”共建信用工程作为2017年全市农信社工作的重要抓手，全力推进。3月4日，张家口审计中心召开了全市农村信用社小贷中心建设暨“双基”共建工作推进会。对这两项重点工作再推进再提高。上午审计中心主任魏建斌、副主任王晓峰，各行社董（理）事长、主管行长（主任）、部门负责人及审计中心二科、综合科相关人员共计60多人现场参观了怀来县西八里乡西水泉村、万全区宣平堡乡霍家房村“双基”共建示范村以及怀来农商行和万全农商行小贷中心。在西八里乡西水泉村和宣平堡乡霍家房村，与会人员认真听取了工作人员关于两村开展“双基”共建工作的开展情况以及工作流程，观摩了“双基”共建工作的有关文件制度汇编、建档授信程序、宣传资料、农户建档评级、分类台账等相关资料，并与村委领导进行了座谈，深入了解“双基”共建有关情况，在两家农商行小贷中心听取了工作人员关于小贷中心开展工作的经验介绍，对小贷中心有关制度建设、档案管理、工作流程等资料进行了观摩，下午在审计中心集中观看了两家农商行制作的小贷中心建设和“双基”共建工作宣传片，并以工作人员现场讲解PPT的形式，为与会人员系统全面的介绍了工作做法和先进经验，两家农商行董事长就小贷中心建设和“双基”共建工作做了典型经验介绍。

会上，审计中心党委书记、主任魏建斌作了《转变思想 与时俱进 加快推进小贷中心建设及“双基”共建工作》的重要讲话。他指出：从2011年9月王文进理事长在全省小额信贷试点工作座谈会上发表讲话、省联社2012年在怀来联社召开小贷现场会、到2015年省联社出台《关于进一步推动小额信贷改革的试点指导意见》，小额信贷改革近年来一直被列为省联社重点考核工作。首先，这是由农信社巩固农村市场定位、占居农村市场决定的。坚持服务“三农”、中小企业及县域经济的市场定位，小额信贷业务占全市农信社信贷业务的主体地位，小额信贷改革对于农信社客户资源积累、转换经营机制、调整信贷结构意义深远。其次，小额信贷改革有利于解决全辖农信社业务发展的矛盾。当前“大众创业、万众创新”如火如荼、政策对农村经济不断倾斜、农民增收和精准扶贫要求日益迫切、金融需求形式多样，而金融市场竞争日趋激烈，各金融机构下沉业务，在县城甚至村镇布局设点，互联网金融触角已向农村延伸。通过小贷中心建设和“双基”共建工作，拉近与农民的关系，加大小额贷款营销力度，进一步推动业务发展，实现共赢。

今年要坚定不移的加快推进小贷中心建设工作，一是全面推进小贷中心建设工作。在总结怀来、万全两家农商行试点经验基础上，16家行社今年要按照“机制灵活、方便快捷、高效运作、风险可控”的原则，全面贯彻落实“六项机制”推进小贷中心建设工作。二是着力做好“小贷”文化建设。各行社要成立自己的小贷中心必须先确立自己的“小贷”文化。通过“小贷”文化建设，统一思想，规范行为，打造一支高素质、能吃苦、有热情、有耐心的客户经理队伍；通过“小贷”文化建设，塑造农信社新的社会形象。三是着力做好与市场相适应的小贷中心机制、体制建设。各行社要通过学习省内外经验、借助咨询管理公司和自我探索创新，积累经验，趟出路子，创新管理体制、创新经营机制、建立并初步形成一套适应市场经济要求，体现农信特点的小贷中心经营管理体制、运营模式和管理制度。四是着力做好绩效考核及风险补偿机制。一定要制定绩效考核办法、建立风险补偿机制并严格执行。要坚持利润为中心原则，实行独立考核，以利润考核为主、规模考核为辅；坚持量质兼顾原则，将绩效薪酬分配与业绩考核全面挂钩，做到联绩计酬到人。 

对“双基”共建工作，魏主任强调：今年指导“三农”工作的中央一号文件（《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》）中明确了加快农村金融创新的举措， “双基”共建农村信用工程工作也已纳入河北省委1号文件中，“双基”共建作为全省农信社系统“十三五”期间的一项重点工作，是农信社主动适应新常态市场经济条件下农村金融服务需求，打通农村金融服务最后一公里，发展普惠金融，有效解决农村地区贷款难的重大举措，也是农信社在新形势下有效破解发展难题，巩固农村金融主阵地，拓展业务空间，提高质量和效益的根本途径，是建设农村信用体系、优化农村信用环境的重要载体，是推进河北农信健康持续发展、全面提升核心竞争力的重要途径。开展“双基”工作意义重大而深远。“双基”共建农村信用工程自2016年初启动以来，各行社结合各地实际，积极推动工作落实，特别是在灵寿联社经验交流现场会召开后，通过领导意识的转变提高和广大干部员工的辛勤付出，推动“双基”共建工作开展步伐进一步加快，在组织架构、制度建设、建档评级等方面成绩突出，为下一步工作的顺利开展奠定了基础。

今年各行社要以“双基”共建农村信用工程为抓手，立足长远，常抓不懈，杜绝急功近利思想，巩固挖掘农村市场这个根据地。

一要加快落实政银双向挂职制度。一是有利于 “双基”共建工作协调推进。二是农信社在县域地位提高了。三是有利于及时掌握了解情况，达到信息对称。政银双挂是“双基”共建农村信用工程的组织制度保证，也是“双基”共建工程留给农信社的宝贵制度财富。农信社立足县域、服务“三农”、支持小微的市场定位要求各级农信社要主动对接当地党委政府部门，掌握信息，积极营销，扩大影响；未落实的行社要积极向县委、政府汇报，必须在3月底前将政银双向挂职制度落实到位。二是做实做细建档评级授信工作。按照因地制宜、统筹规划、务实创新、风险可控的总体要求，继续以村级金融工作站为依托，合理安排人员和统筹力量，加快入户建档和评级工作进度。这项工作要有紧迫感，要在其他有竞争力的机构进驻或获取农户信息之前取得真实可靠、有价值的信息。各行社要加强与当地政府、公安部门、扶贫办、统计、农业等部门协调合作，摸实应建档农户底数，充分利用“双基”共建移动端-掌上通，加快对原存量贷款农户信息更新和完善，着力提高数据真实性、准确性，为开展“双基”共建农村信用工程各项决策部署提供科学支撑。万全农商行对村级金融工作站人员的严格把关值得各行社学习借鉴。到2017年末，对符合条件的农户建档比例达到70%,建档农户信用等级评定比例达到100%。“双基”工作通过建设农村信用体系，落脚点是向信用农户发放小额贷款，如果不能及时合理授信，“双基”工作就成了纸上谈兵。在信用户评定的基础上，在加大对信用农户授信用信力度的同时，按照评定标准、评定程序，加快创建信用村、信用乡（镇），对达到创建标准、验收合格的，给予授牌。三是加快推进风险补偿机制及“政银企户保”信贷模式。各行社强化协调联动机制建设，加强与地方党委、政府的主动对接汇报，谋求地方党委、政府等各层面的政策支持和行动支持，县乡村三级金融服务体系建设实现全面覆盖，特别是被列入62个贫困县所在行社要充分把握和利用省委、省政府大力倡导和推广“政银企户保”贷款模式的有利时机，协调地方政府用扶贫资金打捆设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金、建立保障机制。“政银企户保”信贷模式是深入推进“双基”共建工作的载体，是打通金融扶贫的绿色通道，以“政府风险金担保、保险公司贷款承保、信用社免抵押放贷、风险按1：8：1承担”的原则，建立 “政府、信用社、农业企业、农户、保险”五位一体的合作贷款模式，通过建立风险保障体系，进一步降低信贷风险，提高信贷资产质量，确保“双基”工作长期有效发展。四是落实主体责任。各行社要充分发挥好辖内“双基”共建农村信用工程的组织、协调和推动作用，通过全面加强与地方党委、政府的沟通协调，推动建立完善“政府主导、农信社组织实施、村支两委配合、城乡居民参与”的“四位一体”工作机制，为基层行社工作开展创造良好的氛围和环境。五是积极探索经济发达区域开展“双基”共建农村信用工程工作。经济发达城区农信社要依托辖内各类专业市场、产业园区等积极探索开展“双基”共建农村信用工程工作，要按照“两个紧紧围绕、四个有效延伸、加强三项合作”的基本思路，丰富和延伸“双基”共建农村信用工程内涵，推进经济发达区域“双基”共建工作开展。六是将“金融夜校”打造成农信社金融服务品牌。“金融夜校”既是“双基”共建工作的重要内容，也是农信社金融服务的有效载体。通过开展“金融夜校”活动，贯彻落实普惠金融政策，送金融知识下乡，使农信社金融服务主动走出去和群众面对面沟通交流，进一步贴近群众需求，有效巩固农村金融主阵地。各行社要加强宣教团队建设，编写教材教案，因地制宜，采取群众喜闻乐见的形式扩大宣传范围，加大宣传力度，建立长效工作机制，做到制度化、经常化，将“金融夜校”打造成农信社金融服务的拳头品牌。

他最后强调：小贷中心建设和“双基”共建农村信用工程是今年省联社考核的两项重点工作，也是全市农村信用社去年以来列入全年的重点工作，各行社要将两项工作结合起来共同发展，并且不要等不要靠，明确分管领导，明确部门和人员，抓紧安排部署。转变营销理念，提高风险控制能力，营造良好的金融生态环境，抢占城乡小贷市场。以此次推进会为契机，切实把思想和行动统一到审计中心的决策部署上来，增强做好金融服务“三农”工作的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴，扎实推进，确保到年末有新的突破。

这次推进会通过现场观摩交流、观看宣传片和PPT的精彩展示，了解了怀来、万全两家农商行小贷中心建设及“双基”共建工作开展情况。对打造小贷中心团队文化建设及“六项机制”贯彻落实有了深层次的理解，促进了互相交流学习，提高了思想认识，为全辖做了积极有益的探索，对加快推进小贷中心建设及“双基”共建工作起到积极作用。