张家口是河北省贫困人口最集中的地区,到2016年底还有1275个贫困村、27.76万贫困人口。截至目前，张家口市还有坝上康保、沽源、尚义、张北和深山区阳原5个省定深度贫困县，占河北省深度贫困县的一半，脱贫攻坚任务艰巨。然而，在“退稻还旱”、“退耕还林”等惠民涉农领域中，却频发职务犯罪，在此次发布的9起典型案件中，就有3起发生在张家口市的深度贫困县！

案例一：张家口市沽源县小厂镇小厂村党支部原书记王继成、村原会计王桂明贪污案

2004年至2013年，张家口市沽源县小厂镇小厂村党支部书记王继成、村会计王桂明利用协助小厂镇政府实施退耕还林工程的职务便利，以虚报面积的方式套取国家退耕还林补助金据为己有，其中，王继成单独贪污补助金4.9972万元，伙同王桂明共同贪污补助金4.4084万元，共计9.4056万元。2015年7月3日，法院以贪污罪判处王继成有期徒刑五年零三个月，王桂明有期徒刑一年零六个月。

案例二：张家口市康保县康保镇南关村党支部原书记霍明实等人贪污、受贿、职务侵占案

2003年至2013年间，康保县康保镇南关村党支部原书记霍明实、村原会计石建明、村妇联原主任兼出纳何桂林经共同协商，利用协助政府实施退耕还林、征用储备用地等职务便利，采取虚报冒领等方式侵吞退耕还林款21.3万元、征地补偿款14.84万元，共计贪污36.14万元；利用协助政府从事征地补偿的职务便利，为三名村民多报征地面积，受贿5.6万元。私分村集体资金利息8.4万元。2016年7月25日，法院以贪污罪、受贿罪、职务侵占罪，数罪并罚，判处霍明实有期徒刑五年，并处罚金35万元；石建明有期徒刑三年零六个月，并处罚金30万元；何桂林有期徒刑三年，并处罚金30万元。

案例三：张家口市康保县康保镇淖卜子村党支部原书记卢占江等三人贪污案

2004年至2014年，康保县康保镇淖卜子村党支部原书记卢占江、前任支部书记黄树海、村原会计张永利共同协商，利用协助康保镇政府实施退耕还林工程职务便利，采取虚报冒领的方式，先后骗取国家退耕还林款共计36万元据为己有。2016年8月12日，法院以贪污罪判处卢占江有期徒刑三年，并处罚金25万元；黄树海有期徒刑二年，并处罚金15万元；张永利有期徒刑一年，并处罚金10万元。

在上述张家口市3起扶贫领域职务犯罪中，均为村党支部书记与村会计共同协商犯罪。在其他典型案件中，同样存在“窝串案”的情况。

河北赤城县检察院今年深入贯彻全市检察机关职务犯罪侦查工作会议精神，继续保持惩治腐败犯罪的高压态势，紧盯伸向基层涉农惠民领域的“黑手”，连续查办贪污“退耕还旱”、“退耕还林”专项补贴资金窝案2件4人，办案进度在全市检察机关名列前茅。

从立案侦查的两起职务犯罪案件形态来看,所办案件均为“窝案”。贪污案主要集中在“退稻还旱”、“退耕还林”等惠民涉农领域的专项补贴资金上。案件主体主要集中在村干部身上。涉案金额大，某村委会书记朱某、村委会主任尹某某共同骗取“退耕还林”补助款18.6万元人民币，为近年来该院反贪局查办村干部涉案数额最大的一起贪污案。作案时间跨度长，两件贪污案，一件共同作案跨度5年；一件共同作案跨度长达10年。

与此同时，该院预防部门针对涉农惠民领域职务犯罪突出的乡镇同步跟进开展专项预防活动，联合相关职能部门积极开展财政扶贫专项资金调查监督，全方位排查职务犯罪风险点，实行精细化预防。同时，认真分析研究所办案件发生的内在规律，有针对性地提出预防措施和检察建议，着力加强村干部系统性法治教育和“巡回”警示教育活动，坚决铲除基层滋生职务犯罪的温床土壤。